第三节  区域经济差异与协调

区域经济差异是区域经济发展过程中的一种普遍现象，它的存在和变化对区域经济和社会发展等诸多方面都产生着直接、间接的影响，成为经济和社会生活中的焦点之一。研究区域经济发展不可避免地要对区域经济差异的发生、变化、影响和控制进行探讨，寻求解决区域经济差异问题，促进区域经济协调发展的途径。
一、区域经济差异概述

（一）区域经济差异概念

在对经济活动的研究中，差异这个概念所反映的是经济现象在质和量方面的不同，用来对经济现象和事物进行比较。虽然，区域经济差异的现象随处可见，但是，在科学的层次上人们对区域经济差异的界定却有所不同。有人认为，区域经济差异是各个区域之间经济总量上的差异，即各个区域之间在国民生产总值、国内生产总值、国民收入等方面的差异。也有人认为，区域经济差异包括了各区域之间的经济增长总量和增长速度方面的差异。还有人认为，区域经济差异应包括各区域之间在经济总量、增长速度、经济结构，以及经济发展条件方面所存在的所有差异。我们认为，区域经济差异是指一定时期内全国各区域之间人均意义上的经济发展总体水平非均等化现象[10]。理由如下：

第一，区域是全国经济大系统中的子系统，是相对独立的经济利益主体，因此，要比较它们之间的经济发展差异，就应该是考察它们的总体上的差异。至于各个区域的经济结构、经济发展条件等等均是引起总体差异的内部因素。它们之间是一种因果关系，不能与总量混在一起，否则就不能清楚地描述区域经济差异现象。

第二，各区域在地域面积、人口规模方面相差很大，如果简单地比较各个区域在经济发展总体水平上的差异，结论就具有片面性。如果用人均指标就可避免这方面的问题。

第三，发展经济的目的是为了提高人民的生活水平。各区域的人民都享有追求和获得同等生活水平的权利。因此，研究区域之间的经济发展差异，就应该考察对人民生活水平变化有着直接、密切联系的人均经济总量增长的差异。

区域经济差异可以分为绝对差异和相对差异。前者是用绝对指标衡量的区域之间经济发展的差异，反映了区域之间经济发展的实际差距。后者是用某指标的变动率来衡量区域之间经济发展的差别，反映的是区域之间经济发展的速度差异。对绝对差异和相对差异的研究是同等重要的。因为，绝对差异与相对差异的变化往往是不同步或同向的。在经济发展过程中，常常可见到区域之间的经济相对差异在缩小，而同时绝对差异却在扩大。这就意味着，欠发达区域的经济虽然在不断发展，但是与经济发达区域相比，它们因绝对差异的扩大而处于一种不利地位，人民的生活水平可能出现相对的下降。

一般地，衡量区域经济差异，可以用人均国民生产总值、人均国内生产总值、人均国民收入等指标。

（二）区域经济差异对区域经济和社会发展的影响

区域经济差异是区域之间利益格局变化的指示器。通过区域经济差异，各区域可以发现自身利益的相对变化情况，进而调整区域经济的发展决策和行为，维护和增大自己的利益。所以，区域经济差异对各区域发展能够产生多方面的影响。

1．区域经济差异对经济发展的影响。区域经济差异对区域经济主体的经济行为具有诱导和强化作用，成为区域经济主体调整自己经济行为的参照系或指示器。因此，它的存在和变化就对经济发展产生了正负双重影响。

首先，区域经济差异的存在和变化增强了各个区域发展经济的主动性和紧迫感。尤其是对欠发达区域而言，与发达区域的经济差异，一方面为它们展示了美好的发展前景或参照系，另一方面，也增大了它们发展经济、提高人民生活水平的压力。缩小与发达区域的经济差异是他们发展经济的强大动力和主要目标之一。对于发达区域，面对其它区域的发展竞争，也不得不主动采取新的发展策略，加快经济发展步伐。结果，区域经济发展就会趋于活跃，全国的经济发展也因此而充满活力。

其次，区域经济差异的存在和变化客观上加剧了区域之间的经济发展竞争，进而在一定程度上会误导区域经济主体的行为。竞争和利己成为各区域的基本行为准则，区域经济发展中的短期行为、地方保护主义现象增多，区域之间经济发展不协调，从而引起国民经济发展波动，不利于全国经济的持续发展。

再次，区域经济差异的存在和扩大将引起资源和要素在高投资收益和机会的诱导下，从欠发达区域向发达区域流动。这样，必然减弱后者的发展能力，其经济发展的绝对或相对萎缩又通过产品供给、市场需求的不足而对发达区域的经济发展产生制约。而且，这种影响有可能形成一个向下的循环，无论对发达区域，还是对欠发达区域的经济发展都将是不利的。

2．区域经济差异对社会发展的影响。区域和国家的社会发展是以经济发展为基础的，所以，区域经济差异的变化就会影响到社会的发展。总体而言，区域经济差异扩大势必引起区域之间社会发展水平的差异也随之扩大；区域经济差异缩小，区域之间的社会发展水平差异也随之缩小。区域经济差异的存在是人口区际迁移的重要原因之一。欠发达区域人口向发达区域的大量迁移有利于先进的社会思想、价值观念、行为方式的传播，推动区域之间的社会融合和进步。

但同时也会引起发达区域人口拥挤，就业压力增大，社会问题增多，而欠发达区域则人力资源严重不足，特别是社会精英的流失对其发展产生了较严重的制约。

区域经济差异的存在和扩大，强化了各区域的自我中心意识，直接或间接地助长了地方主义的流行。首先，区域经济差异的长期存在和扩大，会引起区域之间人们在心理上的对立。发达区域的人会因经济收入高而看不起欠发达区域的人，而欠发达区域的人则会认为，发达区域是沾了国家政策的光，受到了发达区域的“剥削”，因而有可能引起区域之间部分人的情绪对立。其次，区域经济差异的存在增强了各区域的利益保护意识，在处理本区域与其它区域之间的经济纠纷、环境污染、区域合作等方面的问题时，容易失去解决问题的公正立场，侵犯其它区域当事人的正当权益，保护本地区的利益。再次，区域经济差异的存在和扩大在一定程度上使各区域都倾向于增大和保护本区域的利益，在全国经济发展中不愿无偿承担更多的责任，削弱了区域之间、地方与中央之间的向心力，地方的独立性增强。所有这些影响如果与民族问题、宗教问题、党派斗争等交织在一起，就很容易使社会矛盾激化，引起社会动荡，甚至国家的分裂。
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